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市脱贫攻坚指挥部令第2号:关于对贫困家庭实施政策兜底的意见

来源:未知作者:admin编辑::admin点击数: 2016-05-16 15:32


信阳市关于对贫困家庭实施政策兜底的

意   见

 

为全面实现整体脱贫目标,按照市脱贫攻坚指挥部1号令的要求,今年年底以前,优先对“鳏寡孤独痴残”等六类特殊困难群众(以下简称兜底对象)实施政策兜底,现提出如下意见。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神和上级扶贫开发各项政策措施,按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的要求,坚持“公开、公平、公正”的工作原则,充分发挥各项社会救助制度的作用,提升社会救助综合效应,通过政策兜底救助,促进我市精准扶贫目标任务如期完成,确保贫困家庭与全市人民一起共享改革发展成果。

二、基本条件

凡纳入扶贫低收入户中符合下列条件之一的为兜底救助对象:

1.年龄70周岁以上且子女不具备赡养能力的鳏寡老人;

2.年龄70周岁以上的失独老人;

3.年龄未满16周岁的孤儿;

4.一、二级残疾对象;

5.痴呆傻及精神病对象。

三、主要任务

(一)开展摸底排查,精准认定兜底对象各县(区)组织乡镇(街道)按照“谁排查、谁签字、谁负责”的要求,对全市扶贫对象中的“鳏寡孤独痴残”开展摸底排查,做到“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人”。确保9月底前将符合条件的兜底对象全部纳入兜底范围,实行政府精准兜底保障。

(二)实施精准扶贫,落实兜底政策。对纳入兜底保障的“鳏寡孤独痴残”等困难群众,各县(区)要按照农村低保A类标准给予救助,优先保障其基本生活。要提高医疗救助保障水平,开展医疗救助扶贫,从源头上优先缓解兜底对象就医难和因病致贫的问题。对因各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的兜底对象,要优先给予临时救助。

(三)坚持制度衔接,形成兜底合力。着眼一户多策的要求,各县(区)要统筹各类社会救助、社会保障资源,民政部门牵头,分管领导负责,组织卫计、人社、教育、住建(房管)、残联等部门主动与兜底对象对接,充分发挥部门职能,按照贫困家庭需求,采取医疗救助、务工就业、技能培训、助学救助、住房救助、残疾救助等措施,实施精准救助,不断提高政策兜底的综合效益。9月底前,各县(区)要结合部门职责建立健全政策兜底档案,做到情况明、底子实、救助准。

四、工作要求

(一)加强组织领导。优先实施政策兜底是做好精准扶贫工作的重要环节,是各级政府义不容辞的责任。各县(区)、各部门要加强对兜底保障工作的领导,主要领导亲自挂帅,分管领导具体负责,强化统筹协调,把政策兜底落实到户、到人,确保如期实现精准扶贫、脱贫目标。

(二)强化资金保障。进一步完善农村低保资金保障机制,市、县(区)两级财政要落实好配套资金,确保困难群众 “应保尽保、应救尽救”。县级财政要加大社会救助工作经费投入,按照每户兜底对象50元的标准落实建档立卡和入户调查方面的工作经费,确保兜底保障工作高效运行。

(三)严格督导检查。各县(区)、各部门要围绕政策兜底的总体目标,制定具体实施方案,明确完成任务的时间表和路线图,确保有计划、有步骤地推进。要加强督促检查,采取政府督查督办、绩效考核、调研督导、领导包保等方式,确保政策兜底工作有序开展。

 

附件:1.信阳市兜底对象信息登记表

2.信阳市兜底对象花名册

附件1























    信阳市_____县(区)兜底对象信息登记表

填表日期:2016         
户主姓名
身份证号码

联系电话
家庭住址
贫困户属性(单选)   ○一般贫困户  ○低保户  ○低保贫困户家庭人口
是否建档立卡 ○是       ○否
致贫原因(多) ○因病   ○因残 ○因学 ○因灾 ○缺土地 ○缺水 ○缺技术 ○缺劳力 ○缺资金    ○交通条件落后  ○自身发展动力不足 ○其它
兜底对象          姓名性别身份证号码                           或残疾证号码与户主关系年龄民族文化      程度在校生状况政策兜底类别是否参加居民基本医疗保险是否参加居民养老保险帮扶需求情况
务工    就业技能       培训疾病应急救助医疗      救助助学     救助残疾    救助临时救助按国家规定移民搬迁危房       改造





























































































































序号帮扶责任人姓名性别政治面貌证件号码单位名称帮扶开始时间帮扶结束时间联系电话



























低保对象认定单位
扶贫对象认定单位
入户调查人签字
被调查家庭成员签字


附件2












 信阳市_____县(区)_____乡(镇)_____村(居)兜底对象花名册















序号兜底对象          姓名性别身份证号码                           或残疾证号码年龄民族文化      程度在校生状况政策兜底类别家庭住址





































































































































































 


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